Il Congresso rappresenta il momento di confronto più significativo in una organizzazione democratica come la federazione nazionale pensionati CISL.
È il massimo organo deliberante della Federazione e si riunisce in via ordinaria ogni quattro anni.
A metà del mandato congressuale è previsto lo svolgimento dell'Assemblea nazionale programmatica ed organizzativa, con lo scopo di verificare e stimolare l'attività politico-organizzativa a livello locale.